今年是《環(huán)評法》頒布10周年，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心成立20年，現(xiàn)在回想起以前的情景還是很激動。

　　1992年，我作為當(dāng)時(shí)**環(huán)保局機(jī)關(guān)里環(huán)評工作的負(fù)責(zé)人，在局、司領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施評估中心的組建工作。為了得到整個環(huán)保系統(tǒng)的支持，我們在北京召開全國開發(fā)處長會。為把成立評估中心這件事辦好，我們一方面到中編辦、中紀(jì)委、財(cái)政部匯報(bào)工作，一方面跟大家講解技術(shù)評估的重要性，包括它如何支持行政審批、減少行政審批的失誤，如何使“老三項(xiàng)”制度里面的環(huán)境影響評價(jià)制度落實(shí)得更好等。就這樣，在一邊做宣傳工作，一邊克服困難中，評估中心誕生了。

　　評估中心剛成立時(shí)很艱苦，幾個人，幾條槍，也沒什么經(jīng)費(fèi)，在黨校租了個小房間就開始工作。另外，環(huán)評是項(xiàng)全新的工作，大家都不熟悉。我們就組織人員去學(xué)習(xí)，從基本的環(huán)評知識開始，從現(xiàn)場如何評估，到行政機(jī)關(guān)如何審批，讓工作人員比較全面地了解評估的過程，認(rèn)識這個環(huán)節(jié)的重要性，加強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

　　因?yàn)榻?jīng)費(fèi)少，我們向**計(jì)委、財(cái)政部匯報(bào)向企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)，他們充分考慮我們的意見，**后發(fā)出文件，同意我們適當(dāng)?shù)厥杖≠M(fèi)用進(jìn)行技術(shù)評估，還頒布了一個收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)我們正確收費(fèi)，這樣我們才有了經(jīng)費(fèi)。

　　之后，我們又到中編辦作了匯報(bào)，中編辦也了解到我們的環(huán)境影響評價(jià)制度是“三項(xiàng)制度”中一個重要的制度，而環(huán)境影響評價(jià)的評估是實(shí)施好環(huán)境影響評價(jià)制度的有力保證，就非常支持我們的工作，承認(rèn)評估中心是**事業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)批了40多個編制，這在**嚴(yán)格控制新增機(jī)構(gòu)的情況下是很不簡單的。

　　有了人，有了經(jīng)費(fèi)，有了機(jī)構(gòu)，評估中心就開始往前走。

　　今年是《環(huán)評法》頒布10周年，《環(huán)評法》的出臺也很不容易。當(dāng)時(shí)我們**的環(huán)評與發(fā)達(dá)**差距很大，主要停留在對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評的層面上，沒有真正從源頭上控制污染。組織草擬《環(huán)評法》時(shí)，有些人不理解，工作阻力很大。

　　評估中心很支持《環(huán)評法》的草擬，主動組織各方面的領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人通過考察、培訓(xùn)等方式了解國外環(huán)評法律制度，并提供多方面資料、素材，大大提高了大家的認(rèn)識，讓大家認(rèn)識到，只有通過戰(zhàn)略環(huán)評，才能真正從源頭上控制污染。

　　評估中心在《環(huán)評法》實(shí)施后馬上跟進(jìn)，在機(jī)構(gòu)上做好準(zhǔn)備，成立規(guī)劃、戰(zhàn)略部門，配備得力人員進(jìn)行研究，為《環(huán)評法》的實(shí)施做出了很大的貢獻(xiàn)。

　　我們可以看到，《環(huán)評法》頒布之后，“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容充實(shí)、實(shí)在、嚴(yán)格，環(huán)保工作真正進(jìn)入**的綜合決策，環(huán)保真正有了發(fā)言權(quán)，這其中也離不開《環(huán)評法》發(fā)揮的作用。

　　評估中心從當(dāng)時(shí)的幾個人發(fā)展到現(xiàn)在近200人，按建設(shè)項(xiàng)目分類成不同的部門，機(jī)構(gòu)越來越壯大。除了機(jī)構(gòu)的壯大，評估中心在技術(shù)上及各方面都有很大的進(jìn)步。

　　評估中心除了自身發(fā)展健全以外，還積極推動各地評估中心的建設(shè)。目前全國有27個省、直轄市成立了環(huán)境工程評估中心，還有3個正在籌備當(dāng)中，范圍基本上覆蓋了全國。同時(shí)，有87個地級市也成立了評估中心，在全國基本形成了評估中心的網(wǎng)絡(luò)。從基層環(huán)評開始，到**大的環(huán)評，評估中心給各級政府在審批環(huán)評文件時(shí)提供技術(shù)支持，在幫助政府做出科學(xué)決策上起了很大的作用。

　　評估中心不僅把評估做好，也支持整個環(huán)評體系的建立。**先，為全國培訓(xùn)了5萬名左右的環(huán)評上崗人員，培訓(xùn)5000人獲得了環(huán)評工程師的資質(zhì)。全國有100多家具有甲級資質(zhì)的環(huán)評證書單位和接近1000家乙級環(huán)評資質(zhì)的單位從事環(huán)評。同時(shí)，制定技術(shù)導(dǎo)則、指南，使環(huán)評有章可循、規(guī)范進(jìn)行。

　　評估中心多年來在評估工作中嚴(yán)格要求自己，把好技術(shù)關(guān)。從組建到現(xiàn)在，評估中心真的成熟了，發(fā)展得非常好。在未來的發(fā)展中，我有3點(diǎn)建議:一是在項(xiàng)目評估的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評和評估;二要進(jìn)一步創(chuàng)新，利用新的技術(shù)提升評估工作水平;三要不斷對過去的工作進(jìn)行回顧、反思，把各項(xiàng)工作調(diào)整到**佳狀態(tài)，使各方面都滿意。